信丰县林业局关于印发《信丰县林业合作经济组织建设实施方案》的_信丰森林健康网

信丰县林业局关于印发《信丰县林业合作经济组织建设实施方案》的

信林字〔2015〕14号
 
信丰县林业局关于印发《信丰县林业合作经济组织建设实施方案》的通知
 
各国营林场、林业工作站:
  现将《信丰县林业合作经济组织建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
信丰县林业局
2015年2月2日
 
 
 
信丰县林业合作经济组织建设
实 施 方 案
 
  为认真贯彻落实十八大精神,进一步深化集体林权制度改革,推进全县林业合作经济组织建设,根据市林业局《关于推进全市林业合作经济组织建设的实施意见》(赣市林政〔2014〕63号),结合我县实际,特制定本实施方案。
  一、目标任务
  紧紧围绕“建屏障、保安全、兴产业、惠民生”的目标,着力加快生态林业、活力林业、效益林业、法治林业、民生林业建设,以优势林业产业为依托,推进林业合作经济组织规范化建设,不断提高林业生产的规模化、产业化和生态化水平,努力实现兴林富民,为构筑我国南方地区重要生态屏障,促进信丰振兴发展,建设开放诚信活力信丰、经济繁荣实力信丰、创业宜居魅力信丰、物阜民安美丽信丰作出新的更大贡献。
到2015年底,全经认定的农民林业专业合作社、家庭林场、民营林场、林业产业化龙头企业等林业合作经济组织稳定在100家以上;林业合作经济组织运行质量和经营实力明显提高,带领林农增收和促进产业增效的能力不断增强。
  二、基本原则 
  1、坚持家庭承包经营,维护农民合法权益。以林业增效、林农增收为目的,组建利益共享、风险共担的林业合作经济组织。
  2、坚持市场引导,加大扶持力度。紧紧依托优势产业,协调落实各项扶持政策,发展林业合作经济组织。
  3、坚持分类指导,突出重点示范。重点指导扶持具有代表性的农民林业专业合作社,以点带面,促进林业合作经济组织健康发展。
  4、坚持因地制宜,鼓励多元发展。支持基层服务组织、农村能人、专业大户、产业化龙头企业等积极参与、领办林业合作经济组织。引导同业合作经济组织。在自愿基础上开展联合与合作。
  5、坚持指导服务,促进规范发展。把林业合作经济组织规范化建设放在突出位置,切实加强指导服务,促进林业合作经济组织规范发展。
  三、工作重点
  (一)发展林业合作经济组织
  在坚持农民自愿,农民为主体的前提下,围绕油茶、花卉苗木、毛竹、工业原料林等优势产业,鼓励和引导采取多种形式,发展林业合作经济组织。
  1、林业专业合作社。是在家庭承包经营基础上,从事林木种苗与花卉生产、植树造林等林业生产经营活动的互助性经济组织。合作社至少有5名以上成员,其中,农民至少占成员总数的80%,并经工商行政管理部门登记注册。
  2、民营林场。依据江西省林业厅《关于加快民营林场发展的意见》(赣林厅发[2008]13号),民营林场是指非政府投资经营森林面积达2000亩以上、山林权属明晰、毛竹或经济林经营年限15年以上、用材林经营年限30年以上的,经县级以上林业行政主管部门认定,并到当地工商行政主管部门办理登记注册的林场。
  3、家庭林场。由具有经济实力和经营特长的承包农户,通过林地流转成立以家庭成员为主要劳动力,以经营林业为主要收入来源、经营林地面积在500亩以上,并经县级以上林业行政主管部门认定的林场。
  4、企业+合作社+农户(家庭林场)形式。充分发挥林业产业化龙头企业带头作用,与林业合作社和农户(家庭林场)实行有机的联合,形成“风险共担,利益共享”的经济共同体。
  (二)开展林业合作经济组织的认定,规范运行程序
  参照《江西省省级民营林场认定程序》,由县林业局组织各林业工作站具体实施本辖区内林业合作经济组织的认定。认定结果报市林业局备案。大力开展林业合作经济组织规范化建设,以完善制度、加强管理为重点,进一步规范合作章程、民主管理制度、财务管理制度、盈余分配制度,不断提高合作经济组织的运行质量。每年选择一批规模较大、运行规范、功能齐全、竞争力强的林业合作社积极申报省级示范社。
      四、主要措施
  (一)抓好典型示范
  围绕主导产业和特色产业,选择林业产业优势明显,专业化、市场化程度高的项目,按照高起点、规范化的要求,抓好2—3个林业合作经济组织试点示范,总结经验,积极扶持林业合作经济组织发展。
  (二)加大科技扶持
  组织科研、规划设计、技术推广等林业科技单位定点联系林业合作经济组织,为林农提供林业技术服务,指导林业合作经济组织编制经营方案、造林作业设计。优先安排林业合作经济组织成员接受培训;优先帮助林业合作经济组织成员发展油茶、桂花苗木、毛竹等产业。
  (三)加大政策扶持
  积极落实“国家支持农业和农村经济发展的项目,可以委托和安排有条件的农民专业合作社实施”的规定,积极支持有条件的林业合作经济组织承担低产林改造、中幼林抚育、公益林管护、速生丰产林基地建设、油茶产业建设等重点林业工程项目。对林业合作经济组织在采伐指标分配等方面给予适当的倾斜。将林业合作经济组织的森林防火、林业有害生物防治、林区道路建设等基础设施建设纳入林业专项规划,优先享受国家各项扶持政策。鼓励有条件的林业合作经济组织承担科技推广项目。鼓励和支持林业合作经济组织参加森林火灾保险和其他政策性森林保险工作。
  (四)加大信息扶持
  做好林业信息的服务工作。为林业合作经济组织、林农提供林产品和林木种苗供求信息、林业技术、林业政策等信息服务。在信丰县林业局森林健康网开辟林业合作经济组织专栏,为林业合作经济组织发布各种服务信息,为林农提供更便捷的服务。
  (五)加强指导服务
  指导和帮助林业合作经济组织制定章程、发展规划、健全内部管理制度、明确内部机构设置及其职责,使之逐步走上规范化的轨道。
  (六)积极稳妥推进林地流转
  在坚持家庭承包经营的前提下,创新林地流转形式。支持农户在依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转林地基础上,创新林地流转形式,积极稳妥推进林地流转,推进林地适度规模经营。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导
  为加强全县林业合作经济组织建设的组织领导,成立县林业局林业合作经济组织建设领导小组,由县林业局局长赖兰田任组长,林业局党委委员、主任科员李鉴平任副组长,各相关责任股室负责人为成员。领导小组下设办公室,由李鉴平兼任办公室主任,办公室设在局营林股。
  (二)规范民营林场的设立
  凡农户、个体、私营企业、外商等非政府投资经营森林面积达2000亩以上、山林权属明晰、毛竹林或经济林经营年限15年以上、用材林经营年限30年以上的,可向当地县级以上林业主管部门申请设立民营林场,经批准后,到当地工商行政主管部门办理企业登记注册。
  1、经营森林面积在1万亩以下的,由县级林业行政主管部门认定,并报设区市林业局和省林业厅备案;
  2、经营森林面积在1~2万亩的,由设区市林业行政主管部门认定,并报省林业厅备案;
  3、经营森林面积在2万亩以上的,由省林业厅认定。
  4、跨区域设立民营林场的认定,由民营林场所在区域的同一上级林业行政主管部门负责。
  5、申请认定时,申报人应提交申请报告、林场内部治理结构、林场森林经营方案或简明森林经营方案、林地权属证明。
  (三)切实加强对各种形式林业合作经济组织的服务和管理
  1、信息收集和信息服务工作。及时收集各种形式林业合作经济组织的基本信息和市场信息,为其发展提供政策、法律、科技和市场等信息服务。
  2、指导林业合作经济组织科学持续经营。指导林业合作经济组织编制经营方案,建立森林经营档案,实现森林资源的科学经营与管护;加强对林业合作经济组织在林业政策、法规、技术等方面的宣传和培训。
  3、督促林业合作经济组织合法经营。督促和指导林业合作经济组织增强法律意识和诚信意识,遵守市场规则,依法经营。
  4、维护林业合作经济组织的合法权益。积极主动帮助林业合作经济组织解决生产经营过程中遇到的实际问题和困难,努力维护其合法权益;积极协助有关部门依法查处纵火、盗伐、滥伐林木等破坏森林资源的违法行为,确保林业合作经济组织健康、有序、快速发展。
 
附件:1. 信丰县林业合作经济组织认定程序
2. 信丰县林业合作经济组织认定申请书
 
 
 
 
                
 
 
 
 
 
 
 
附件1
信丰县林业合作经济组织认定程序
 
林业合作经济组织包含:林业专业合作社、民营林场、家庭林场、企业+合作社+农户(家庭林场)形式。    
一、申报林业合作经济组织应符合以下条件:
1、申报家庭林场应有500亩以上林地经营面积,申报县级其他林业合作经济组织需有1000亩以上林地经营面积,凡有20000亩以上林地经营面积的可推荐申报省级民营林场;
2、林地经营范围内应山林权属明晰,无权属纠纷,并已办理林权证;
3、毛竹林或经济林经营年限15年以上、用材林经营年限30年以上的方可申报民营林场;
4、除申报家庭林场外,申报其他形式林业合作经济组织需经工商行政管理部门登记注册。
二、申报林业合作经济组织认定需提交以下材料:
1、林业合作经济组织认定申请书;
2、林权证或林地转让协议等林地权属证明材料原件及复印件;
    3、林业合作经济组织内部出资人名录及其身份证明材料,出资人为其他经济组织的应提供组织机构代码证原件及复印件;
    4、林业合作经济组织内部管理章程;
    5、除申报家庭林场外,其他形式的申报应提供工商执照。
三、申报认定程序
1、申请人如实填写“林业合作经济组织认定申请书”,随同其他申报认定材料一并报所在地乡镇林业工作站审核;
    2、林业工作站收到申请材料后,经审核提出意见并并报送县林业局营林股;
    3、县林业局营林股收到申请材料后,经审查对申报材料不全的一次性书面告知申请人补正,申报材料齐全应及时提出审查意见,报县林业局审批;
    4、县林业局以书面形式向申请人通报申请认定审批情况,并在信丰县森林健康网公示。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2
信丰县林业合作经济组织认定申请书
林场名称   成立时间  
场部所在地   邮政编码  
法定代表人
姓名
  职务   联系电话  
注册资本      万元 实收资本 万元 林场类型  
经营总
面积
(万亩) 其中国有林地面积 (万亩) 经营年限 (年)
森林资源
状况
林 (树)种 杉木 松类 毛竹 经济林 其它 蓄积量 (m3)
面积
(万亩)
           
从业人员
人数
(人)
备案事项  
本林场提交材料真实有效Ы鞔硕哉媸敌猿械T鹑巍
 
法定代表人签字:                             单位盖章:
指定代表或委托代理人签字:
                                        年  月  日
审核机关意见  
审核机关盖章:
              年  月  日
 
审批机关意见
 
 
 
审核机关盖章:
年  月  日
                               
注:“林场类型”栏填写:林业专业合作社、民营林场、家庭林场、企业+合作社+农户(家庭林场)形式
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

信丰县林业局办公室                        2015年2月2日印发
(责任编辑:黄文晖)